www.77365.com2016年度人大代表建议办理情况报告

今年我局共承办市三届人大六次会议代表建议4件，其中主办2件，协办2件，到6月底已经全部办结，按期办结率、与代表面商率均达到了100%。主要做了以下工作：

一是强化领导，夯实责任。我局坚持把办理人大代表建议摆在重要议事日程，切实做到领导重视、责任落实、面商到位，办理工作制度和网络健全。局党组对人大代表建议办理工作高度重视，党组书记、局长刘仲林强调，建议办理不仅是人大代表的重托，而且是财政部门应尽的责任，还是坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治的必然要求，必须牢记职责、紧抓不放，认真负责地做好人大代表建议办理工作。今年全市“两会”建议交办会议结束后，局党组在第一时间召开会议，逐条逐项研究落实办理工作，对办理科室当面进行交办，明确了办理目标、办理时限和办理要求。在办理目标上，我们提出要实现三个100%，即“按期办结率达到100%，与代表面商率达到100%，代表对办理工作满意率达到100%”，争创办理工作先进单位。在办理时限上，要求各承办科室在5月底前完成建议书面答复，6月底前办结，并确定6月份为人大代表建议办理月。在办理程序上，要求建议答复稿必须经“三堂会审”，即承办科室拟办的答复件，必须由科室负责人进行初审，送局分管领导二审，最后经局长三审后，才能以正式文件形式向人大代表答复。

二是加强沟通，慎重答复。为确保代表建议办理质量，我们要求各承办科室收到办理件后，办理人员要认真对建议的内容进行阅读、理解，吃透建议的实质内容，积极稳妥地予以办理。一是局领导带头走访人大代表。要求每个办理建议的牵头领导至少走访一名以上人大代表。二是落实“两见面”和“两必访"制度。为了提高面商率，我们做到了“两见面”，即承办时必须和建议人见一次面，答复稿完成后再次和建议人见一次面。为了加强协商和沟通，我们做到了“两必访”，即对涉及到相关部门的建议，承办人不能敷衍了事，必须对相关单位进行走访；对反映问题涉及多个当事人的建议，不能凭空想像，必须深入基层、深入现场，对相关当事人进行走访。“两见面”和“两必访”制度的有效落实，确保了建议办理的视野更加开阔，内容更加全面。三是谨慎填写A、B、C。对答复件A、B、C的填写，我们按照“努力达到A、一般不写C”的要求，慎重予以答复。今年我局承办的2件主办件中，1件已经解决、标注为“A”；1件正在解决、标注为“B”。四是公开办理，接受监督。利用网站信息平台，及时在网上公开办理情况，接受人大代表和全市人民群众监督。只要登录网站，点击相应栏目，即可看到建议内容、办理进度和办复结果。

三是认真办理，务求实效。局党组对今年承办的2件主办件进行认真研究，分别交给有关科室承办，实行督促办理。

1、张卫军代表提出的关于“盘活镇村改革后办公用房使用”的建议（32号）。收到这一建议后，我局高度重视，责成由资产科负责，结合建议内容，进行深入调研。从2007年起，我市对行政事业单位资产进行统管，即由财政部门代表政府管理国有资产，先后制定出台了一系列管理办法，规范了门面房、办公房等闲置资产的租赁、盘活等行为。乡镇机构改革后，我们通过以下几种形式，对撤并镇村的闲置办公用房进行了盘活使用：一是拍卖处置。即把闲置的办公用房进行公开拍卖，拍卖收入上交财政。二是盘活使用。对于闲置的办公用房，继续安排相关机构办公使用。如山阳县将撤并镇的房屋资产均保留，作为并入镇的分片管理用房，挂便民服务中心牌子。三是出租、出借或者调剂使用。洛南、商南、丹凤等县对撤并镇的房屋资产，先在镇级行政事业单位之间调剂使用，其次是对外公开招租，再次是支持兴办镇中心幸福院、妇女之家等民生设施，以充分提高闲置资产的使用效益，取得了良好效果。

下一步，我们将进一步完善管理办法，继续做好闲置资产盘活利用。一是摸清底子，积极盘活。县区及其相关部门在摸清底子的基础上，凡属于财政部门管理的国有资产，要按照相关政策要求，积极进行盘活。镇村闲置办公房屋，可以用于镇中心幸福院、村幸福院、妇女之家等公益性项目，也可用于村党支部、村专业合作社等村级组织，还可以面向社会进行公开竟租或拍卖。二是切实加强镇村闲置资产的管理。要求县区及其相关部门，对目前镇村房屋资产逐一界定产权关系，明确资产管理单位。凡属于行政村（社区）的集体资产，由村委会（社区）管理；属于财政建成的固定资产，由业务管理部门进行监管。三是防止资产流失。任何单位不经政府和财政部门审批，不得擅自出租、出借或者出售镇村国有资产，严防在盘活闲置资产中造成国有资产流失，确保集体资产保值增值。经沟通，张卫军代表对建议办理工作表示满意。

2、杨建青代表提出的关于“加大丹江南岸市政设施维护支持力度的建议”（160号）。收到这一建议后，我们认为所提建议切合实际。近年来，我市陆续启动了老过境路改造、市区南大门、环城北路、商鞅大道、龟山片区路网、丹南新区、环城南路等一大批城市建设项目，有效改善了市民居住环境，促进了全市经济社会发展。但同时也加大了市财政资金筹集压力，加之近年来实施的保障性安居工程、陕南移民搬迁工程等民生工程市级配套任务繁重，造成市财政运转十分困难，难以满足市政设施后期维护的需要。根据《商洛市人民政府办公室关于调整和完善市区城市管理体制的意见》（商政办发〔2010〕153号）的规定，丹江公园范围内属市上责任区域，但市城管局确认威尼斯水城附近的丹江南岸正在建设中，尚未移交市城管局管理，因此该区域市政设施还存在管理有不到位、资金保障不足等情况。对此，下一步，我们将会同市城管等部门，积极向上级反映我市市政设施管理维护中存在的资金困难问题，努力争取中省各项财力性补助和奖补资金。同时，将按照财权事权相匹配的原则，对市区两级按承担的事权合理安排经费，在城市建设维护等方面给予商州区更多的倾斜和支持。经沟通，杨建青代表对建议办理工作表示满意。

四是严格考核，强化督查。局党组把建议办理工作列入各科室年度目标责任考核内容，增加了牵头科室的权重分数，严格实施考核，并奖优罚劣。局办公室围绕抓质量、抓交办、抓督促、抓落实，进一步加大了督办力度，使代表建议办理工作逐步趋于规范化、制度化。各承办科室把建议办理工作列入年度工作计划，明确专人负责此项工作，切实做到思想到位、人员到位、责任到位，确保了今年建议办理工作的全面落实。

总之，在代表建议办理方面，我们做了大量的工作，取得了积极的进展，但工作中还存在一些不足，如对建议办理工作安排部署多、督促检查少，强调客观多、主观努力少，办理的实效与人大代表的意愿、人民群众的期望相比，还有一定的差距等。在以后的工作中，我们将进一步总结成绩，查漏补缺，克服不足，扎实做好代表建议办理后续工作，力求建议办理工作出成效、有特色、上水平，为促进财政事业发展、建设幸福商洛作出积极贡献。