关于强化公安经费管理解决经费保障的建议

题目  

关于强化公安经费管理解决经费保障的建议  

年号  

2015

建议编号  

33

会议届别  

第三届  

会议次别  

第五次  

领衔代表  

杨彩  

代表团  

洛南代表团  

内容  

近年来，在各级有关部门的关怀和支持下，我市公安局在后勤保障方面，紧紧围绕公安中心工作，以“四项建设”工程为突破口，克服重重困难，发挥职能作用，为完成各项公安任务提供了坚强有力的保障。特别是经费保障上，多年来想方设法开源节流，增收节支，加强内部管理，加大科技投入，保证了公安各项工作的开展。但由于我市经济水平还欠发达，财政收入有限，经费增长缓慢，缺口较大，形势不容乐观：一是治安形势日益严峻。随着社会主义市场经济的建立，社会治安日益复杂，人员流动错综频繁，各类恶性案件、智能犯罪、高科技犯罪层出不穷，客观上越来越要求公安机关加大软硬件投资，强化经费保障。二是财政困难未得到彻底扭转。目前，我国公安机关经费保障实行分级财政保障的体制，由于地方财政困难的局面长期得不到扭转，在此前提下，公安经费短期内难以得到充分保障。三是经费供需矛盾受其他因素制约。除了受财政因素，经济因素的制约，犯罪案件极快的增长速度，办案难度的日益增大，办案成本的日益提高，都越来越要求我们加大投入。再加上开展的各项专项治理斗争如处理法轮功、打黑除恶、治爆缉枪、打击经济犯罪、毒品案件、追逃、命案等更需要强有力的经费支持，经费供需矛盾在短期内得不到有效解决。以2014年全市刑事案件和治安案件发案呈上升势头，全年累计经费缺口达1000万元之多。其中洛南县公安局下欠刑侦民警的差旅等费用高达100万元之多。四是背负债务令公安机关步履维艰。由于经费不足，不能及时支付工作中形成的水电费、电话费、取暖费、燃修费、差旅费等公用经费，加之民警各项津贴补助仍未按有关文件得到落实。直接挫伤民警工作的积极性和主动性。  

    建议加强公安机关经费管理，市财政部门加大预算指标和基数，把未列入预算内容的公安支出项目如办案费、奖励费、教育培训费、枪支弹药费、抚恤费等列入年初预算，保障公安机关工作经费，确保公安机关各项工作顺利开展。  

回复内容  

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对市三届人大五次会议第33号建议的复函  

杨彩代表：  

        您提出的《关于强化公安经费管理 解决经费保障的建议》收悉，现答复如下：  

        一、关于加大预算指标和基数问题。公安机关在打击犯罪、维护社会治安、保障人民群众安居乐业方面有着十分重要的意义。国家历来非常重视公安部门经费保障工作，在公安经费预算中坚持“从优待警”原则。  

目前，对县级公安机关（含派出所，下同）的经费预算标准是按照《陕西省财政厅 陕西省公安厅关于调整县级公安机关经费保障标准的通知》（陕财办政[2011]69号文件，商财办行[2012]33号文件转发各县区）规定的标准预算的，即按照编制内人数每人每年预算3.5万元公用经费（洛南县的标准）。  

2014年洛南县公安局编制207人，在职职工252人。洛南县财政按照编制人数207人，每人3.5万元预算经费724.5万元，达到省财政厅和公安厅规定的经费预算标准。同时，市县积极向上级汇报争取，2014年，省财政通过政法专项转移支付，补助洛南县公安部门办案业务费362万元，公安装备自行采购资金323万元，化解基础设施债务资金136.52万元。  

二、关于将办案费、枪支弹药费、抚恤费等列入年初预算问题。根据陕财办政[2011]69号文件规定，财政部门年初预算的3.5万元经费中，日常公用经费为2.1万元（主要包括办公费、手续费、水电暖费、办公设备购置及其他商品和服务支出），办案（业务）经费为1.4万元（主要包括办案差旅费、会议费、专用材料费、劳务费、培训费、奖励金、枪支弹药费等等）。抚恤费年初难以列入预算，只有在职工去世后，财政部门根据人社部门批复文件一次性追加抚恤费。  

        三、进一步加强公安经费管理，逐步解决公安经费保障中存在的问题。我市是一个贫困山区，经济总量相对较小，财政收支矛盾仍然突出。在公安经费保障工作中，我们虽然做了一定的工作，但与公安部门需求相比，仍然有一定差距。今后，我们将进一步深入基层了解情况，加强公安经费管理，积极向上级汇报我市的实际情况，争取上级更多支持，逐步解决公安经费保障中存在的困难和问题。  

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           2015年5月26日        

      联系单位及电话：www.77365.com   0914－2312636

回复时间  

2015-5-26