商洛财政普法宣传园地

一、什么是国家赔偿：

国家赔偿是指由国家对国家、机关及其工作人员行使职权造成公民、法人和其他组织合法权益的损害给予赔偿的活动。

二、什么是国家赔偿主体：

国家赔偿的是国家，既有国家承担法律责任，并最终支付赔偿费用。

三、赔偿方式和标准：

国家赔偿的主要方式是支付赔偿金，铺助方式是返还财产、恢复原状。赔偿标准因侵犯的对象和程度的不同而变化，且赔偿数额有最高限制。

四、什么是国家赔偿的规则原则:

国家赔偿法上的规则原则是指国家承担赔偿责任的依据。 《国家赔偿法》第2条定：国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。

五、什么是违法规则原则:

违法归责原则是指国家对违法行使职权的行为承担赔偿责任。理解该原则需要注意以下几点；其一，违法规则原则中“法”应做广义的理解，是指现行有效的一切法律规范和法律的基本原则。既包括实体法，也包括程序法。既包括法律、和其他具有普遍约束力的规范性文件，也包括法律的基本原则和法规精神。其二，违法的行为也包括法律行为，也包括事实行为。既包括积极的作为违法，也包括消极的不作为违法。其三，违法表现为侵权主体没有履行对特定人的职责义务或违反了待定人的职责义务，或者在行使自由裁量权时滥用职权或没有尽到合理注意。

六、什么是主体要件。国家赔偿法上的侵权主体是指国家机关及其工作人员。其中，国家机关仅限于国家行政机关和国家司法机关。

七、什么是行为要件：

行为要件是指侵权行为必须是国家机关及其工作人员行使职权的行为。

八、什么是损害结果要件：

损害结果要件是指国家机关及其工作人员的行为已经实际侵害了相对人的合法权益。

九、什么是因果关系要件；

因果关系是指国家机关及其工作人员的侵权行为与损害事实之间存在因果关系。

十、什么是行政赔偿：

行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使职权的过程中侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任。行政赔偿具有以下特征；

1、行政赔偿是国家的赔偿责任。行政赔偿的责任主体是国家，主要表现在赔偿费用由国家财政支出。行政机关及其工作人员与国家之间存在委托代理关系，在法律上代表国家实施行为，无论是合法还是违法，其法律后果都归属于国家。

2、行政赔偿是国家对行政侵权行为所承担的赔偿责任。作为法律主体，国家可能承担赔偿责任多种多样，包括民事赔偿责任、司法赔偿责任、行政赔偿责任和国际法上的赔偿责任等。特定的赔偿责任与特定的侵权行为相应，而行政赔偿紧紧是国家对行政管理过程中的侵权行为承担的赔偿责任。

3、行政赔偿是国家对行政机关及工作人员的侵权行为承担赔偿责任。对行政机关及其工作人员应当做广义的理解。行政机关不仅包括中央及地方各级人民政府及其下设的工作部门，即国家行政机关，而包括法律法规授权的组织、委托的行政机关。工作人员不仅包括具有公务员身份的工作人员，而且包括受行政机关委托执行公务的一般公民。

4、行政赔偿是国家对行政侵权行为损害的公民、法人或其他组织承担的赔偿责任。一方面，凡是合法权益受到行政机关及其工作人员的行为侵害的人都可能成为行政赔偿的请求权人，并不限于具体行政行为所直接指向的对象；另一方面，行政赔偿真对的损害是对公民、法人或者其他组织合法权益的损害。

十一、什么是行政赔偿程序:

行政赔偿程序是指受害人依法取得国家赔偿，行政机关或者人民法院依法办理行政赔偿案件应当遵守的步骤、方式、顺序和时限的总称。根据处理机关不同，行政赔偿可以分为两种；一是行政诉讼与行政复议中一并解决赔偿争议程序；二是单独处理赔偿争议程序。

十二、什么是刑事赔偿:

刑事赔偿是指刑事诉讼过程中国家侦查、检查审判机关。看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时，造成公民、法人和其他组织的人身权或者财产权损害，由国家承担的赔偿责任。

十三、什么是国家赔偿方式:

国家赔偿以金钱赔偿为主要方式，以返还财产、恢复原状、恢复名誉、赔礼道歉、消除影响等方式为补充。

十四、什么是国家赔偿标准的如何计算：

1、侵犯公民人身自由的每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。

2、侵犯公民生命健康的，赔偿金按照下列规定计算；

a造成身体伤害的，应当支付医疗费，护理费以及赔偿因误工减少的收入。减少的每日赔偿金按照国家上年度，职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工平均工资的5倍

b、造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必须的 费用、以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工平均工资的20倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。

C、造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的20倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。

D、前述生活费的发放标准参照当地最低生活保障标准执行。被扶养的人是未成年的，生活费给付至18周岁止；其他无劳动能力的人，生活费给付至死亡时止。

3、侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定管理：

a、处罚款、罚金、追激、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产。

b、查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照下述cd两项规定赔偿。

c、应当返还财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度給付相应的赔偿金。

d、应当返还的财产灭失的给付相应的赔偿金

e、财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产的价值的，应当支付相应的赔偿金。

F、吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支。

G、返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息。 、h、对财产权造成其他损害的 , 按照直接损失给予赔偿。

4、精神损害赔偿。国家机关及其工作人员在行使职权过程中侵犯公民人身权且属于行政赔偿或者行政赔偿范围的，如果同时致人精神损害，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的应当支付相应的精神损害抚慰金。

十五、国家赔偿时效:

赔偿请求人请求国家赔偿的时效为2年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权，财产权之日计算，但被押等限制人身自由不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因 消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。

十六、国家赔偿不收取费用:

赔偿请求人要求国家赔偿的赔偿义务机关、复议机关和人民法院不得向赔偿请求人收取任何费用。国家对赔偿请求人取得的赔偿金不予征税。

（政策法规科供稿）