关于完善财政收入考核机制的建议

题目

关于完善财政收入考核机制的建议

年号

2014

建议编号

87

会议届别

第三届

会议次别

第四次

领衔代表

徐文礼

代表团

山阳县代表团

内容

    近年来，在省、市财政收入考核机制推动下，致使县区盲目攀比，财政收入连续多年高幅增长。从山阳县调查情况看，自2009-2013年，全县地方财政收入分别增长16.3%、78.94%，35.39%、41.05%和25.54%，年均增长33.8%，远高于GDP增速，财政收入增长与经济发展和当地财源实际不协调。从收入结构看，非税收入等一次性收入居高不下，地方财政收入质量不断下降；同时，全省将在财力计算中，不再剔除非税收入，将削弱地方财政保障水平，影响县域经济健康、持续发展。随着中省不再将GDP纳入年度目标责任考核内容的大背景下，GDP数据将进一步真实可靠，为此建议进一步完善财政收入考核办法： 一、以GDP增幅确定收入增幅，挤出收入水分，实现经济与财政收入良性互动； 二、注重收入质量考核，提高质量考核分值，突出考核税收对财政的贡献份额，进一步强化地方政府抓财源建设的责任意识，促进财政收入步入良性增长轨道。

回复内容

徐文礼、黄博、黄祥本、宋军代表：

    你们提出的“关于完善财政收入考核机制的建议”的建议收悉，现答复如下：

    自2007年以来，我省实行上级政府对下级政府的年度目标考核机制，年度考核目标涉及GDP、财政收入等有关指标。这一考核机制在促进经济发展、助推财政收入增长方面发挥了积极作用。但是，在目标责任考核的推动下，财政收入持续高幅增长，财政收入增幅超过GDP增速。在经济基础比较薄弱的地方，为了完成财政收入考核目标，将大量一次性非税收入缴入金库，非税收入比重连年升高，财政收入质量不断下降，财政收支的良性循环受到影响。

    省、市考核办高度重视财政收入考核中存在的问题，已经着手修改考核办法、完善考核机制。除将非税收入比重纳入考核范围外，还规定年度非税收入的下降幅度，年初确定财政收入目标时，结合GDP增速适当降低财政收入增幅。相信通过各级政府、各有关部门的共同努力，经过循序渐进和进一步完善考核机制，一定会实现经济与财政收入良性互动的期望。

    感谢您对财政工作的关心与支持！

回复时间

2014-07-11