学习五大发展理念 统筹落实财政监督

根据市委统一安排，参加了全市县级领导干部五大发展理念暨“两学一做”学习教育专题培训班，此次专题培训是根据市委“两学一做”学习教育总体部署，分5期对全市县级领导干部进行集中轮训。通过这次学习，让我深刻的认识到了“坚持五大发展理念”的重要性和必要性，也给自己启迪了发展思维，增添了见识和实际性理论知识，增强了安全意识感和使命感，参加这次培训让我有几点体会:

一、五大发展理念集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，极大丰富了马克思主义发展观。五大发展理念在党的十八届五中全会上首次提出，是我们党从过去的科学实践和发展中高度凝练出的理念，是从实践到理论、再从理论到实践的升华，更是我们从胜利走向胜利的保证。五大发展理念相互贯通，是具有内在联系的集合体，是在深刻总结国内外发展经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了以习近平同志为总书记的党中央对经济社会发展规律认识的深化和升华，完全符合中国实际。五大发展理念是对过去科学发展实践的高度总结和提升，是指导我们过去、现在以及将来科学发展的重大理念。五大发展理念的提出为我们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，不断开拓发展新境界，提供了强大思想武器。

二、发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，“十三五”规划将带领中国奔向全面小康社会，奔向共和国“第一个百年目标”。具体说来，“创新发展”是国家发展全局的核心，“协调发展”是要正确处理发展中的重大关系，“绿色发展”让生态文明建设首入五年规划，“开放发展”要求陆海内外联动、东西双向开放，“共享发展”就是要让全体人民共同迈入小康社会。一句话，这些着眼于未来谋划全局的战略考量，是“十三五”乃至更长时期必须坚持和贯彻的重要发展理念。

遵循规律、顺势而为，才能不断发展;违背规律、逆势而动，不仅难以发展，还会受到规律的惩罚，付出巨大的代价。我们曾经有过大跃进之类的历史教训，也有改革开放的成功经验。那么，如何让经济发展不偏离“创新、协调、绿色、开放、共享”这么一个发展轨迹？历史与现实都告诉我们，规律不饶人，规律教训人，规律惩罚人，规律也奖励人，无论是创新发展、还是协调发展，无论是绿色发展、还是开放发展，要想让人民共享发展成果，必须遵循规律，做到顺势而为。

三、坚持五大发展理念，是关系商洛发展全局的一场深度变革。商洛发展必须走科学发展的道路，而坚持五大发展理念就是商洛科学发展的根本理念。过去的“十二五”期间，商洛市委、市政府坚持围绕维护商洛社会稳定和实现长治久安的总目标，把中、省的决策部署与商洛实际紧密结合起来，坚持理论创新、实践创新，创造性地提出一系列新理念新举措，商洛经济社会发展取得了巨大成就，“十二五”是我市经济发展最快、城乡变化最大、民生福祉最多的五年，也是我市财政收入增量最多、财政实力提升最快、财政改革成效最显著的五年。“十二五”时期，全市财政总收入、地方财政收入，分别从21亿元、12亿元，增加到45亿元、31.79亿元；支出从不足百亿元，增加到181.53亿元，收入和支出增速都高于全省平均水平，连续10年实现收支平衡。“两个80%”得到全面落实，教育、社保、医疗卫生等社会事业取得长足发展，移民搬迁、“双包双促”精准脱贫、保障房建设、棚户区改造等民生重点工程走在全省前列。商洛的发展完全符合十八大以来党中央各项决策部署精神，充分体现了五大发展理念。而“十三五”时期以及今后的发展进程中，商洛也必须坚持以五大发展理念为主线，确保如期全面建成小康社会。当前经济“L”型是一个阶段，不是一两年能过去，缓慢探底阶段可能长达3-5年；“十三五”经济开局很难用“开门红”“小阳春”加以描述，说明目前经济状况整体不优，经济下行压力仍持续加大；经济增长慢一点很正常，杠杆率不能上天，说明国家的货币政策将更加稳健，不可能“印钞放水”，用加杠杆的办法硬推经济增长。在当前经济环境极为复杂，财政收入形势非常严峻的条件下，商洛“十三五”时期发展必须坚持以下几点：

一是必须坚持创新发展。创新发展注重的是解决发展动力问题，必须要把创新作为引领发展的第一动力，摆在发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿各项工作，让创新在全商洛蔚然成风。

二是必须坚持协调发展。协调发展注重的是解决发展不平衡问题，必须正确处理发展中的重大关系，不断增强发展整体性，提高发展平衡性、包容性、可持续性，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增加发展后劲。

三是必须坚持绿色发展。绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，必须坚持环保优先、生态立市，坚持走“两个可持续”道路，发展绿色清洁生产，推动低碳循环发展，促进人与自然和谐共生，把商洛建成秦岭里最美的地方。

四是必须坚持开放发展。开放发展注重的是解决发展内外联动问题，必须顺应经济全球化、区域一体化趋势，深度融入“一带一路”战略，加快建设丝绸之路经济带，发展更高层次的开放型经济，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。

五是必须坚持共享发展。共享发展注重的是解决社会公平正义问题，必须坚持人人参与、人人尽力、人人享有，构建公平公正、共建共享的新机制，着力提高公共服务共建能力和共享水平，使人民有更多的参与感、获得感、幸福感。

“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念必将成为引领商洛经济社会“十三五”发展的最大亮点，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，对于贯彻落实习近平总书记“五个扎实”要求、推动经济社会持续健康发展、加快建设幸福商洛具有十分重大而深远的意义。