市委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知

为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，组织动员全市各级党组织和广大党员干部群众为实现党的十九大确定的各项任务团结奋斗，根据中央《决定》及省委《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的意见》（陕发〔2017〕13号）精神，现就我市学习宣传贯彻党的十九大精神有关事项通知如下。 

一、提高政治站位，充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大意义 

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。这次大会全面总结党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民取得的历史性成就和发生的历史性变革，作出中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生转化等重大政治判断，深刻阐明新时代中国共产党的历史使命，确定新时代的奋斗目标和战略安排，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出全面部署，有力回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题。大会通过的报告，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的党章修正案，将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想，对推进党的事业和党的建设必将更好发挥规范和指导作用。大会选举产生的新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，集中体现全党意志，充分反映人民意愿，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力，为推动党和国家事业发展提供了坚强政治保证和组织保证。这次大会，是一次不忘初心、牢记使命，高举旗帜、团结奋进的历史性盛会，极大地鼓舞了全党全国人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的信心和力量。 

认真学习宣传贯彻党的十九大精神，是全市当前和今后一个时期的首要政治任务。各级党组织和广大党员干部要切实提高政治站位，准确掌握党的十九大精神的重大政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，在学懂、弄通、做实上狠下功夫，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，自觉用党的十九大精神统一思想、明确方向，用党的十九大精神指导实践、凝聚力量，用党的十九大精神统揽全局、谋划工作，努力在学习宣传、贯彻落实大会精神上走在前列。 

二、把握核心要义，准确把握党的十九大精神的思想精髓 

学习领会党的十九大精神，既要整体把握、全面系统，又要突出重点、抓住关键。要重点研读党的十九大报告和党章，学习习近平总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神，尤其要把握以下几个方面。 

1.深刻领会党的十九大的主题。不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。这是党的十九大的主题，明确回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。要引导干部群众坚定理想信念、增强“四个自信”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，朝着实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标迈进。

2.深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。要增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的高度政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，准确领会“8个明确”的丰富内涵，全面贯彻“14个坚持”的基本方略，真正把这一伟大思想贯彻到经济社会发展全过程和党的建设各方面。 

3.深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革。党的十八大以来的5年，是党和国家发展进程中极不平凡的5年。5年来，以习近平同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国发展大势，顺应实践要求和人民愿望，举旗定向、运筹帷幄，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。要通过总结和展示这些辉煌成就，宣传好、阐释好中国特色社会主义的制度优势和光明前景，引导各级党组织和广大干部群众深刻认识以习近平同志为核心的党中央治国理政的卓越智慧和非凡能力，进一步提升对国家发展的信心，进一步汇聚起继往开来、开拓进取的磅礴力量。 

4.深刻领会中国特色社会主义进入了新时代。大会深刻分析国内外形势发展变化，立足改革开放近40年来党和国家事业发展阶段性特征，作出中国特色社会主义进入了新时代的重大政治论断，标定了我国发展新的历史方位。中国特色社会主义进入新时代，在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义，在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。这意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。要准确把握新时代的历史方位，充分认识“三个意味着”的深刻内涵，进一步统一思想、凝聚共识、找准定位，在新的起点上把中国特色社会主义事业推向前进。 

5.深刻领会我国社会主要矛盾的变化。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线，在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。 

6.深刻领会新时代中国共产党的历史使命。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。实现伟大梦想，必须进行伟大斗争，必须建设伟大工程，必须推进伟大事业。要引导广大干部群众坚持初心不改、矢志不渝，随时准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力，为实现伟大梦想而奋斗。 

7.深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军。改革开放之后，我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排，提出“三步走”战略目标和“两个一百年”奋斗目标。从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。党的十九大对第二个百年奋斗目标进行了战略规划，将全面建设社会主义现代化国家的新征程分为两个阶段来安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这一战略安排顺应实践发展要求，明确了新时代的实践主题，保持了“四个全面”战略布局的连续性。要引导干部群众咬定青山不放松，持续用力不懈怠，一步一个脚印地朝着目标奋斗。 

8.深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署。党的十九大着眼统筹推进“五位一体”总体布局，对贯彻新发展理念、建设现代化经济体系，健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治，坚定文化自信、推动社会主义文化繁荣兴盛，提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理，加快生态文明体制改革、建设美丽中国等工作进行了全面部署。要引导干部群众准确把握“五位一体”总体布局的内在逻辑，既确保顺利如期全面建成小康社会，又乘势而上开启实现第二个百年奋斗目标的新征程。 

9.深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署。党的十九大立足新时代，提出坚持走中国特色强军之路、全面推进国防和军队现代化，坚持“一国两制”、推进祖国统一，坚持和平发展道路、推动构建人类命运共同体等要求。要深刻把握习近平强军思想，深刻领会党中央对港澳台和外交工作的大政方针，引导干部群众自觉把本职工作放到国家大局中来谋划和推进，进一步巩固军政军民团结，全面融入“一带一路”建设，提升对外开放水平，用伟大梦想凝聚全体中国人的共识，确保全市工作与中央步调一致、同频共振。 

10.深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。 

三、精心安排部署，迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮 

全市各级党组织要以强烈的政治责任感，加强领导、精心组织，科学制定学习宣传计划，运用灵活多样的形式，采取扎实有效的措施，推动全市学习宣传贯彻党的十九大精神迅速掀起热潮，并不断引向深入。 

1.始终聚焦主题主线。要在全面系统的基础上突出重点、抓住关键，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，切实把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来。 

2.突出抓好学习培训。紧密结合党中央即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，确保党的十九大精神覆盖到每一名党员、覆盖到各个社会群体。要以支部为单位组织党员原原本本、原汁原味认真研读党的十九大报告和新修订的党章，准确领会把握思想精髓、核心要义。市委常委和其他市级领导要率先垂范、带头学习，同时认真组织好、指导好、督促好分管联系部门领域的学习。党委（党组）中心组要把学习党的十九大精神作为重中之重，制定系统学习培训计划，列出专题进行研讨，力求学深学透、融会贯通，为广大党员干部作出示范、树立榜样。要集中一段时间对全市科级以上党员干部进行集中轮训，市级突出抓好县级领导干部、镇（办）党委书记、镇长（主任）等重点岗位干部培训，各县（区）、市直各部门单位要抓好科级领导干部和机关内设机构干部教育培训。要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，运用多种形式开展专题学习研讨，认真抓好广大党员群众的学习。积极创新“党员+”融合教育，重点抓好基层党组织书记、村（社区）第一书记、产业带头人学习培训，特别要注意抓好流动党员的学习培训。要把学习党的十九大精神作为党校、干部学院、行政学院教育培训的必修课，作为思想政治教育与课堂教学的重要内容，推动党的十九大精神进教材、进课堂、进头脑。 

3.集中组织宣讲活动。从现在起到明年初，要在全市范围内集中开展党的十九大精神宣讲活动，迅速将十九大精神传达到基层、宣传到群众当中。要坚持领导带头，市、县（区）委常委要带头深入各自分管领域、党建联系点或包抓贫困村开展宣讲。市委组建市委宣讲团，赴各县（区）开展集中宣讲。各县（区）也要迅速组建宣讲队伍，深入到基层工作一线开展宣讲活动。各级党委（党组）要加强检查指导，及时了解宣讲情况，总结推广经验，环环相扣地把宣讲工作不断引向深入。要充分发挥“商洛大讲堂”等理论宣传阵地作用，采取学习会、座谈会、报告会等形式，逐级将十九大精神传达到全体党员之中。要联系商洛经济社会发展取得的显著成就和发生的可喜变化，联系干部群众思想和工作实际，把党的十九大精神讲清楚、讲明白、讲透彻，让老百姓听得懂、能领会、可落实。 

4.立体开展新闻宣传。市、县（区）各新闻单位要围绕党的十九大，聚焦党的十九大，集中力量、全力以赴组织开展“十九大精神在商洛”主题宣传报道，积极营造浓厚舆论氛围。要通过推出权威访谈、开设专题专栏、开展主题采访活动等形式，全方位、多角度宣传十九大的重大意义和历史地位。要及时转载转播中央主要媒体的重要稿件和重点文章，对省委宣讲团来商宣讲活动和市委宣讲团的巡回宣讲活动进行重点报道。要集中开展“十九大精神在商洛”主题采访报道，组织广大编辑记者深入基层一线采访报道，迅速形成规模、形成声势。要通过一线见闻、生动事例和群众语言，反映广大干部群众对党的十九大精神的理解和拥护，展现各地各部门学习十九大的高度自觉、贯彻十九大的务实举措。要发挥移动媒体传播优势，用好“两微一端”等新平台，开展具有网络特点的宣传宣讲活动，有针对性地解疑释惑、引领学习，形成网上正面宣传强势。要注重对外宣传，加强与中省媒体合作，主动对外宣介商洛，进一步彰显我市秦岭休闲之都、丝路产业新城新形象。 

5.广泛开展社会宣传。要充分利用各类宣传文化阵地资源，开展内容丰富的宣传教育活动，推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络。要创作推出一批反映党的十九大精神的主题公益广告，通过墙报、宣传栏、阅报栏、宣传挂图等多种载体，切实加强社会宣传。要结合精神文化脱贫行动，持续深化“话新貌感党恩、十九大精神在商洛”小戏小品巡回展演活动，用群众喜闻乐见的形式，积极开展群众文化活动，全面宣传党的十九大精神，让群众在活动中当演员、唱主角、受教育。要围绕干部群众关注的热点难点问题，进行对象化、分众化、互动化阐释解读，把理论讲明白、把政策讲清楚，凝聚党心民心、扩大社会共识，为建设创新美丽幸福商洛构筑精神高地、提供智力支撑。 

四、密切联系实际，奋力开创新时代商洛追赶超越发展新局面 

学习党的十九大精神，要在领会、重在实践、贵在落实。要把学习贯彻党的十九大精神同贯彻落实习近平总书记来陕视察重要讲话精神结合起来，同落实省第十三次党代会、市第四次党代会作出的各项部署结合起来，紧密联系市情实际，抢抓重大政策机遇，进一步完善思路、强化措施、明确要求，创造性地推进各项工作，不断加快追赶超越步伐。 

1.在旗帜鲜明讲政治上见成效。要树牢“四个意识”，坚定不移维护习近平同志作为党中央的核心和全党的核心的地位，坚决维护党中央权威，自觉在党中央集中统一领导下履职尽责、扎实工作。要坚定“四个自信”，深刻体悟习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿的永不动摇信仰的红线，自觉“补钙”“壮骨”，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要坚决贯彻党中央决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略部署，确保中央政令畅通、令行禁止。 

2.在全面从严治党上见成效。要始终把党的政治建设摆在首位，把党的思想建设作为基础工程，进一步夯实管党治党主体责任，不断提高管党治党能力和水平。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升基层党组织政治功能和服务功能，着力建设高素质专业化的干部队伍，不断增强党长期执政能力和党的先进性、纯洁性。要持续推进正风肃纪，深入贯彻新形势下党内政治生活的若干《准则》和党内监督《条例》，认真落实“中央八项规定实施细则”精神，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，坚决查处各类违纪行为和腐败问题，以从严治党的新成效为全市加快发展提供坚强保证。 

3.在推进重点工作上见成效。要扭住发展第一要务，贯彻新发展理念，实施创新驱动发展战略，深化供给侧结构性改革，认真落实“五新”战略任务，狠抓重点领域改革，持续做好招商引资和重大项目建设，确保重大项目落地见效、全年目标顺利实现。要坚持“两个80%”用于民生，坚决打赢脱贫攻坚战，统筹山水林田湖草系统治理，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。特别是要对照年度目标，着眼于“赶”、致力于“超”，积极查漏补缺，逐项落实对策，确保全年目标任务圆满完成。同时，要精心谋划明年工作，深入调研、加强预判，为明年工作开局起步奠定良好基础，切实把党的十九大精神体现到完成今年目标任务和安排好明年工作之中。 

五、加强组织领导，确保学习宣传贯彻工作取得扎实成效 

学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全市各级党组织要站在讲政治的高度，按照中央《决定》和省委《意见》的统一部署要求，摆上重要议事日程，切实加强领导，周密安排部署，采取有力措施，扎实推进各项重点工作落实，确保取得实实在在的成效。 

1.强化组织领导。各级党委（党组）要按照中省要求和市委部署，及时召开会议，作出专题安排，提出明确要求。主要负责同志要切实担负起领导责任，加强工作指导和督促检查，务求取得实效。各级组织部门要把学习贯彻党的十九大精神与领导班子建设、基层组织建设、人才队伍建设、干部教育培训等结合起来，提前谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育。宣传部门要落实意识形态工作责任制，牢牢把握宣传正确导向，扎实做好党的十九大精神宣传宣讲工作，营造学习贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。统战部门要面向党外人士开展宣讲工作，工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动，把学习宣传贯彻工作不断引向深入。 

2.把握正确导向。要牢牢把握正确的政治方向和舆论导向，把正确的政治方向和舆论导向贯穿到宣传工作各方面各环节，在重大原则问题上做到立场鲜明、是非分明。要始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量，着力用党的十九大精神统一思想、凝聚力量。要密切关注社会舆情，主动回应社会关切，有针对性地做好引导工作。要不折不扣地落实意识形态工作责任制，从严管理各类宣传思想文化阵地，严格宣传纪律，细化工作流程，落实把关责任。特别要加强互联网宣传管理，有效封堵和删除各类有害信息，坚决防止与党的十九大精神相悖的错误观点和言论传播。 

3.创新方式方法。要善于发挥优势、各展所长，面向不同受众开展针对性宣传，使宣传工作接地气、有温度、出实效。要通过“三会一课”、理论研讨会、演讲比赛、知识竞赛等群众乐于参与、便于参与的学习宣传方式，引导党员干部熟知和掌握党的十九大精神。要落实“走转改”要求，把思想性、指导性和可读性统一起来，统筹传统媒体与新兴媒体、时政报道与社会报道，采取新闻图解、背景链接、动漫小视频等融合传播方式开展宣传，力求实现传播效应最大化。要聚焦坚持“三化”路径、脱贫攻坚、党的建设等重大课题，紧扣群众关心关注的热点问题，深入车间、市场、田间地头等开展调查研究，在基层一线发现问题、分析问题、解决问题，把学习成效体现到破解发展难题上，打通学习宣传走向大众、服务工作的“最后一公里”。 

各县（区）各部门各单位要将学习宣传贯彻党的十九大精神有关情况及时报告市委。