转发《关于加强市直机关党组织规范化建设的实施意见》的通知

商财机党发〔2017〕11号

中共www.77365.com直属机关委员会转发《关于加强市直机关党组织规范化建设的实施意见》的通知

注册会计师行业党总支、各支部：

现将市直机关工委印发的《关于加强市直机关党组织规范化建设的实施意见》（商直工发〔2017〕20号）转发给你们，请结合实际认真贯彻执行，局机关党委将在6月底以前进行检查通报。

                 中共www.77365.com直属机关委员会

                         2017年4月26日

附：

中共商洛市直属机关工作委员会印发《关于加强市直机关党组织规范化建设的实施意见》的通知

商直工发〔2017〕20号

工委各直属党组织：

现将《关于加强市直机关党组织规范化建设的实施意见》印发你们，请按照要求，认真执行。

特此通知

                               中共商洛市直属机关工作委员会

                                 2017年4月12日

关于加强市直机关党组织规范化建设的实施意见

为了深入贯彻党的十八届六中全会精神，严肃党内政治生活，强化党内监督，切实加强机关基层党组织建设，推动机关党建在助推追赶超越和“五大攻坚战”中走前头、作表率。根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和市委《关于从严规范党的组织生活的意见》（商发〔2017〕9号），现就加强市直机关党组织规范化建设提出如下实施意见。

一、总体思路 

全面贯彻党的十八大和十八届六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察陕西时重要讲话精神，以全面从严治党为主线，以助推追赶超越和“五大攻坚战”为主题，坚持服务中心、建设队伍，切实加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，以重点实施“三规范一满意”基层党组织规范化建设为抓手，紧扣基层党委（总支）建设“五个好”和党支部建设“五个规范化”目标任务，筑牢机关党组织战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用，使机关各级党组织在党的建设上有新提升、在服务经济社会发展上有新作为，为建设创新美丽幸福商洛提供坚强组织保证。

二、任务要求

（一）深入推进基层党委（总支）工作规范化

紧扣市委提出的“深化‘五个五’党建助推追赶超越”目标任务，按照领导班子好、骨干队伍好、制度机制好、落实措施好、工作业绩好“五个好”目标要求，认真履行宣传和引导、教育和管理、协助和监督、支持和服务等职能职责，严格落实党内政治生活各项制度，形成“严”“实”常态，引领机关广大党员干部凝聚强大合力，服务追赶超越和“五大攻坚战”。

1.领导班子好

   （1）配强领导班子。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）规定，合理设置党组织，选优配强基层委员会、总支部委员会和支部委员会领导班子，党委（总支）书记一般由行政“一把手”兼任。对不胜任现职、工作不在状态、履职能力较差的班子成员，要及时予以调整和充实。

   （2）按期换届选举。基层委员会每届任期4年，总支部委员会每届任期3年，支部委员会每届任期2年或者3年，任期届满应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延长期限一般不超过半年。

   （3）加强学习教育。按照建设学习型党组织的要求，紧跟中央新精神和省委、市委新部署，加强领导班子自身学习教育，推动形成常态化制度化，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。抓好所属基层党组织学习教育，加强督查、分类指导，定期到基层党组织讲党课，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

   （4）明确党建责任。党组织书记要增强主责主业意识，认真履行第一责任人职责，切实抓好党建工作谋划、部署推动和检查考核等工作；班子成员和党员领导干部要认真履行“一岗双责”，对分管部门单位党的建设、反腐倡廉建设敢抓敢管，定期到基层党组织讲党课，切实带好头、把好关，做好表率。

   （5）民主科学决策。建立完善议事规则和决策程序，认真贯彻落实民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论决定重大事项，定期研究加强党组织建设、严肃党的组织生活、强化党员教育管理、服务中心大局等重要工作。

2.骨干队伍好

   （6）选优配强党务干部。根据《条例》有关规定，按照党性强、品行好、作风正、业务精的要求，配齐配强党务干部，努力建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的机关专兼职党务工作人员队伍。

   （7）实行轮岗交流制度。本着有利于优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则，有组织、有计划地安排机关党务工作人员与行政、业务工作人员之间双向轮岗交流。对优秀党务干部，要积极推荐、提拔任用。把经过党务工作岗位历炼作为干部提拔任用的必备条件。

   （8）加强党务干部培训。每年组织党务干部参加省市党校培训班，做到全覆盖、常态化。对新任机关基层党组织负责人要进行党性党规党纪和党的知识培训教育，全面提高政治业务素质。

   （9）配好骨干信息员。每个直属党组织要选配一名党建信息员，强化党建知识培训，增强专业技能素质，着力提高机关党建信息宣传工作水平。

3.制度机制好

   （10）完善学习制度。健全完善党组织书记、党务干部和党员学习制度，每月组织集体学习一次，班子成员带头执行，达到有计划、有重点、有交流、有记录、有笔记、有体会“六有”要求。

   （11）健全工作制度。建立健全年初计划、每月检查、季度点评、半年总结和年度考核系统性工作机制，环环紧扣、步步推进，确保各项工作执行到位、落到实处。

   （12）建立激励机制。建立完善对党支部书记（党小组长）、党务干部检查、点评、考核等制度，结合落实干部“三项机制”，坚持激励奖励、提醒惩戒、容错纠错相结合，激发活力，产生动力，形成常态。

4.落实措施好

   （13）落实班子成员责任。党委（总支）领导班子成员抓党建分工明确、责任落实，做到有人管、有人抓，管得好、抓得实。

   （14）定期研究党建工作。党委（总支）至少每两月研究一次党建工作，针对党组织建设和党员干部队伍存在的突出问题，及时研究制定改进措施，限期抓好整改落实。

   （15）定期总结推进工作。每季度组织召开一次支部书记会议，传达学习上级新精神新部署，总结通报前段工作，安排部署下一步工作。

   （16）定期检查指导工作。领导班子成员每月要对所分管党支部的工作检查指导一次，发现问题、及时指出，并提出改进意见。同时，要与党员干部和职工群众谈心谈话，了解他们对党支部工作的意见建议，了解党员干部的思想工作动态，并及时向党支部书记反馈。

   （17）创新信息管理。运用新媒体、新技术、新手段，建立党建大数据平台，推行“互联网+党建”“智慧党建”“网上党支部”等做法，实现资源和信息共享。以市直属党组织为单位，建立党建微信平台，开展日常学习教育、工作交流和纪实管理。

5.工作业绩好

    （18）持续巩固提升“七项重点任务”。坚持把基层组织建设“七项重点任务”作为破解党员教育管理长期性普遍性问题的有效抓手，盯住不放，加力推进，采取定期排查、持续整顿等措施，建立健全防止党员失联、违纪违法通报处理、基层党组织按期换届提醒督查等机制，把全面从严治党要求向基层延伸，带动基层党建各方面工作严起来、实起来。

   （19）深入推进“抓转促”专项整治。持续落实专项整治各项任务要求，加大对机关党建、纪律作风和精准扶贫等工作的督促检查和考核问责力度，以强有力的措施，着力整治“四种病”，根治基层党建“六化”问题，提升基层党组织“两力”“两率”。

   （20）切实加强软弱痪散党组织整顿。组织党员干部、发展对象、入党积极分子和群众代表定期对党支部的工作进行评议，根据评议结果，对照十二个负面清单，定期排查确定软弱痪散党组织，进行重点分析，抓好集中整顿，发现一个、整顿一个、提高一个，确保软弱痪散党组织“动态清零”。

   （21）深化落实机关“五条措施”。以明查暗访、公开通报和机关问政为重点，综合运用好“五条措施”，严明干部纪律，转变工作作风，提升机关形象。

   （22）结合实际创新服务品牌。紧紧围绕“三进三服务 建功十三五”“三认领三带头”助推“五大攻坚战”主题，紧密结合各自实际，创新机关党建服务品牌，注重实绩实效，坚决克服不切实际提口号、走形式做样子的现象。

（二）全面推动党支部建设规范化

扎实深入推进学习教育、组织生活、队伍建设、党建阵地、主题活动“五个规范化”，在规范中回归常态，在规范中创新发展，不断提升机关党建科学化水平。

1.学习教育规范化

   （1）做实思想政治工作。把思想政治工作放在首位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，对党员进行经常性地思想政治教育，定期开展谈心谈话和思想分析，支部班子成员每半年要与党员开展一次谈话，肯定成绩、指出问题，明确努力方向。

   （2）深化“两学一做”学习教育。在“学”“做”“常”上深化拓展，推动形成常态化制度化。突出学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话和党的十八届六中全会精神等重点内容，灵活学习方式，注重实际效果，切实增强“四种意识”。要按照“四讲四有”要求，引导广大党员干部立足岗位、对标实做，把学习教育融于“三会一课”、“三认领三带头”和助推“五大攻坚战”，在深度融合中实现“做”的成效，完成“做”的目标。

   （3）开展专题学习研讨。党支部要围绕规定的重点学习内容，确定学习研讨专题，组织班子成员和全体党员开展研讨，交流思想，形成共识。专题研讨每季度至少开展一次。

   （4）认真讲好专题党课。党支部书记和党员领导干部要带头在所在支部讲党课，带头深入所联系的基层单位讲党课，突出理论性、实践性和针对性，注重质量效果，增强党的观念，提高党性修养。

   （5）加大培训教育力度。进一步健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，做到经常性教育与集中培训相结合。利用支部党员大会，每季度对全体党员进行一次集中培训，提前作出计划、选好专题，确保培训质量和效果。

2.组织生活规范化

   （6）严格“三会一课”制度。一是开好支部党员大会。支部全体党员（包括预备党员）参加，主要讨论决定支部重大问题。每季度至少召开1次，由党支部书记主持。根据会议内容需要，可吸收非党干部或入党积极分子列席。二是开好支部委员会。支部委员参加，主要研究贯彻上级党委安排部署和支部建设等问题。每月召开1次，由党支部书记主持。若需研究紧急事项，可随时召开。三是开好党小组会议。党小组全体党员（包括预备党员）参加，主要贯彻支部决议，组织党员学习等。每月召开1—2次，由党小组长召集和主持。四是讲好党课。由党支部负责召集，全体党员、发展对象和入党积极分子参加。每季度安排1次党课，党员领导干部要带头讲党课，每年至少为党员讲党课2次以上。推行“微型党课”等做法，切实增强党课的吸引力和实效性。

   （7）开好专题组织生活会。专题组织生活会由党支部书记或党小组组长主持，全体党员参加，每年6月份和12月份召开一次，也可根据需要随时召开。基本程序是征求意见、谈心交心、查摆问题、批评和自我批评、剖析根源、整改落实。会议要突出主题、联系实际，以解决问题为目的，见人见事见思想。

   （8）落实双重组织生活制度。党员领导干部要认真贯彻《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，按照要求参加民主生活会，自觉做好开展学习、听取意见、谈心谈话、查摆问题、开展批评和自我批评、整改落实等各项工作。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的专题组织生活会，带头参加学习讨论，积极和同志们交流思想情况，听取党员群众的意见建议，认真开展批评和自我批评，模范执行党支部各项决议，自觉接受党组织和党员监督。党员领导干部参加双重组织生活情况要作为年度述职述廉的重要内容。

   （9）开展民主评议党员工作。督促党员对照党章规定的党员标准，对照入党誓词，联系个人实际进行党性分析，强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。民主评议党员以党支部为单位进行，每年至少开展一次，可结合12月份党支部（党小组）组织生活会一并进行。主要是对照党员标准、入党誓词等，对党员的工作表现和作用发挥情况作出客观评议。基本程序是个人自评、党员互评、民主测评、组织评定、公示公告“四评一公告”。评议一般分为优秀、合格、基本合格、不合格四个格次。对被评为优秀的党员，要予以表扬和表彰；对被评为合格的党员，要肯定优点、提出希望和要求；对被评为基本合格的党员，要指出差距、帮助改进；对被评为不合格的党员，要立足教育帮助，促进转化提高，并按有关规定作出相应组织处置。

   （10）开展谈心谈话。采取个别谈话、集体座谈、随机交流等多种形式，对党员开展谈心谈话，每年不少于2轮次。要做到“六必谈”，即党员工作变动时必谈、受到表彰或处分时必谈、遇到困难或挫折时必谈、出现矛盾和意见分歧时必谈、群众有不良反映时必谈、党员干部退休时必谈。

3.队伍建设规范化

   （11）强化党员教育管理。建立党员日常教育管理个人档案，如实记录党员参加组织生活、学习教育、民主评议等情况。完善和落实党员积分制管理，积分情况每季度在党员大会上通报一次，并与民主评议、评先树模、年度考核挂钩，激励先进，鞭策后进，提升党员队伍整体素质。

   （12）加强党员执纪监督。党支部要把党风廉政建设列入“三会一课”重要内容，经常了解掌握党员执行纪律和遵守规章制度情况，特别是遵守政治纪律和政治规矩情况，发现问题，及时谈话提醒、批评教育，或进行组织处理，确保党员队伍先进性、纯洁性。

   （13）做好党员服务工作。关心党员思想、学习、工作和生活情况，了解党员需求和意见建议，认真解决党员切身利益问题。要及时通报党组织重要工作情况，畅通党内诉求渠道，保障党员的知情权、参与权和监督权，切实建好“党员之家”。

   （14）做好党员发展工作。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》和《陕西省发展党员工作规程（试行）》，严格按照发展党员工作流程和《商洛市直机关发展党员五项制度》程序发展党员。

   （15）加强党费收缴管理。创新实施党员网上交纳党费，党支部确定专人管理，引导党员每月按时足额交纳党费。党支部每年要开展一次党费收缴情况专项检查，检查结果及时向党员公布。

4.党建阵地规范化

   （16）建好党员活动室。党员活动室要达到“八有”要求，即有场所、有设施、有党旗、有入党誓词、有党员权利义务、有党建工作计划、有领导责任分工、有相关制度。

   （17）加强党建宣传工作。充分利用广播电视、党报党刊、网站、QQ群、微信微博等媒体，及时宣传上级新精神新要求，弘扬先进典型，学习先进经验，提振党员干部精气神。

   （18）健全党建台账资料。按照规范化、标准化要求，收集整理党建台账资料，做到内容齐全、规范统一。要落实党支部工作记事制度，如实记录党支部开展组织生活、学习教育、履职尽责等重要工作情况。

5.主题活动规范化

   （19）规范“党员主题活动日”。按照市委要求，把每月第一周星期五作为统一的“党员主题活动日”，党支部要结合支委会（党小组会）做好统筹安排，每次活动时间不得少于半天，围绕学习教育、组织生活、党员议事、为民服务、推进工作等确定活动主题，确保“党员主题活动日”的严肃性和实效性。

   （20）开展“三认领三带头”活动。在深化“三进三服务 建功十三五”主题实践活动的基础上，以进农村、进企业、进社区为平台，扎实开展“三个认领、三个带头”主题实践活动，推动实现党性锻炼、党员活动、促进工作“三个融合”。进农村、服务精准脱贫，助力打好脱贫摘帽、特色农业、全域旅游攻坚战；进企业、服务供给侧改革，助力打好现代工业攻坚战；进社区、服务城市建设，助力打好新型城镇化攻坚战。

   （21）深化党员志愿服务活动。拓展党员联系服务群众途径，组织机关党员到社区和基层报到，引导入党积极分子和发展对象参加志愿服务活动，实行党支部组团式服务和党员个性化服务相结合，围绕精准扶贫、维护稳定等中心工作，真心实意为群众办实事、解难事。

   （22）实施党建工作创新。善于在基层党组织建设的工作实践中创新思路和方法，以提高基层党建工作水平、助推追赶超越和“五大攻坚战”为主题主线，创新活动载体，做优党建品牌，总结成功经验，巩固完善提高，不断提升党建引领发展科学化水平。

三、强化落实措施

   （一）夯实主体责任。市直属各党组织要把党组织规范化建设作为贯彻六中全会精神、严肃党内政治生活、加强党内监督的重要抓手，落细落小落实，形成严抓严管常态。要建立健全直属党组织、党组织书记、班子成员、机关纪委、党务干部“五个责任清单”，张榜公布，接受监督。

   （二）强化制度保障。建立党员活动计划报审制度，党支部年初制定党员活动具体计划，明确活动主题、时间、地点和参加人员，报上级党组织审批后实施。建立党员活动痕迹管理制度，各党支部要详细记录每次党员活动的主题、内容、形式以及时间、地点和党员出勤等情况，确保党员活动据实记载、步步留痕、有据可查。建立定期通报制度，健全完善党员参加组织生活情况台账，党支部要定期向全体党员通报党员参加组织生活的情况。

   （三）领导示范带头。抓住党员领导干部这一“关键少数”，发挥以上率下推动作用。建立党员领导干部参加双重组织生活会通报制度，进一步强化“关键少数”在严肃党内政治生活方面的表率作用。认真落实党员领导干部包抓党建联系点制度，聚焦“党建引领五大攻坚战”，把联系点建成一流的样板点，发挥示范带动作用。进一步完善和落实党组织书记“述职评议”制度，采取提交书面报告、脱稿述职、PPT演示、无记名测评的方式，增强述职评议的规范性、严肃性和实效性。

   （四）典型引领推动。创新载体、调高标尺，打造一批特色鲜明的党组织规范化建设示范点，以点带面，整体推进。要注重总结经验、善于发现典型，评选一批抓党建助推“五大攻坚战”的“堡垒先锋”和“党员标兵”，大张旗鼓地进行表彰和宣传弘扬，努力形成典型引领、榜样带动、比学赶超的强大新动能。

   （五）严明督查考评。突出问题导向，定期督查考评，全面对接市委追赶超越“五大攻坚战”“三项机制”季度考核点评办法，实行督查考评常态化。各党支部（党小组）每月底开展一次自查，自查情况及时报告各部门单位党委（总支、支部）；各党委（总支、支部）每季度开展一次督查考评，考评结果及时报告市直机关工委；市直机关工委每半年开展一次抽查联评，联评结果全市通报，并按照5%比例对排名末位的党支部书记，会同各部门单位党组（党委）对其进行约谈，提出整改措施，跟踪督查问效。